國家計(jì)委原來有<大中型項(xiàng)目開工管理規(guī)定>，涉及到開工許可，主要是滿足9個(gè)條件，即可批準(zhǔn)項(xiàng)目開工。這是由建設(shè)單位(業(yè)主)需要辦理的批準(zhǔn)手續(xù)。

　　1.已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

　　2.在城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　3.施工場地已經(jīng)具備施工條件、需拆遷的其拆遷進(jìn)度符合施工要求。

　　4.已經(jīng)確定施工企業(yè)，履行相關(guān)的招投標(biāo)備案手續(xù)或直接發(fā)包批準(zhǔn)手續(xù)；合同已備案；已辦理施工意外傷害保險(xiǎn)手續(xù)、**工資支付擔(dān)保手續(xù)；需要實(shí)行履約擔(dān)保的已辦理履約擔(dān)保手續(xù)。

　　5.已具有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已通過審查，需要進(jìn)行抗震設(shè)防及重大建設(shè)工程場地**安全性評(píng)價(jià)的也已通過審查。

　　6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，按規(guī)定辦理了質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督手續(xù)。

　　7.按規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

　　8.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)提供建設(shè)資金審計(jì)意見書或銀行出具的到位資金證明，或按規(guī)定提供第三方資金擔(dān)保或銀行資金保函。

　　9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　至于施工許可證，通常是針對(duì)施工企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)鼗虺邪哪硞€(gè)工程，必須到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門辦理的手續(xù)。由施工企業(yè)辦理。

　　開工許可證？開工報(bào)告吧。

　　開工報(bào)告是施工單位在工程具備施工條件后進(jìn)場申報(bào)的，施工許可證是建設(shè)單位向政府主管職能部門申報(bào)，程序上是施工許可證在前，開工報(bào)告在后。

　　實(shí)踐中往往開工報(bào)告在先，很多工程前期手續(xù)遲遲辦不下來，有的工程在收尾的時(shí)候才辦理施工許可證。而施工許可證往往建設(shè)單位會(huì)委托施工單位辦理。