第三章 公共汽車運營服務(wù)

　　第十七條 市交通運輸行政主管部門 應(yīng)當(dāng) 加強(qiáng)公共汽車運營的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，會同相關(guān)部門制定公共汽車運營服務(wù)規(guī)范和乘車守則，并向社會公布。

　　制定公共汽車運營服務(wù)規(guī)范和乘車守則應(yīng)當(dāng)征求公眾意見。

　　第十八條 公共汽車經(jīng)營依法實施行政許可。從事公共汽車經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法取得道路運輸經(jīng)營許可證：

　　（一）具有企業(yè)法人資格；

　　（二）有符合營運要求的車輛、設(shè)施、資金；

　　（三）有與營運業(yè)務(wù)相適應(yīng)的駕駛?cè)藛T、管理人員和其他專業(yè)人員；

　　（四）有完善的經(jīng)營方案、健全的安全管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十九條 公共汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立、健全管理制度，執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

　　（二）按照規(guī)定的線路、時間、站點、班次組織運營；

　　（三）執(zhí)行規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)并公布；

　　（四）對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)；

　　（五）建立智能化信息管理系統(tǒng)，并按照需要與行業(yè)信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通；

　　（六）及時向相關(guān)部門提供所需的信息和數(shù)據(jù)；

　　（七）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

　　第二十條 公共汽車線路設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合公共交通規(guī)劃， 適應(yīng)公眾基本出行需求，體現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，并征求公眾意見。

　　新辟公共汽車線路與現(xiàn)有線路的重復(fù)率不應(yīng)超過百分之四十。

　　鼓勵公共汽車經(jīng)營企業(yè)設(shè)置定制線路、夜間線路、大站快線、微循環(huán)線路等，為公眾提供多樣化的公共交通服務(wù)。

　　第二十一條 公共汽車經(jīng)營企業(yè)從事線路運營的，應(yīng)當(dāng)向道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，依法取得公共汽車線路經(jīng)營權(quán)。

　　公共汽車線路經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。

　　第二十二條 市道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市市區(qū)和跨行政區(qū)域公共汽車線路經(jīng)營權(quán)許可；縣級市道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)線路均在本行政區(qū)域內(nèi)的公共汽車線路經(jīng)營權(quán)許可。

　　道路運輸管理機(jī)構(gòu)實施公共汽車線路經(jīng)營權(quán)許可應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具行政許可決定書；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　對確需開通的冷僻線路，市、縣級市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門提出方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后，指定公共汽車經(jīng)營企業(yè)運營。

　　第二十三條 公共汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公共汽車線路經(jīng)營權(quán)許可決定明確的線路走向、站點、時間和班次運營。

　　確需調(diào)整公共汽車線路走向、站點或者縮短營運時間、 減少班次的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出線路經(jīng)營權(quán)許可決定的道路運輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第二十四條 因工程建設(shè)、大型活動等需要臨時變更公共汽車線路走向、站點、運營時間的，建設(shè)單位或者活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)提前十五日報經(jīng)市、縣級市道路運輸管理機(jī)構(gòu)審核同意。

　　市、縣級市道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同公安交通管理部門、相關(guān)公共汽車經(jīng)營企業(yè)制定公共汽車線路臨時調(diào)整方案。

　　公共汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前五日將公共汽車線路臨時調(diào)整方案向社會公告。

　　第二十五條 終止公共汽車經(jīng)營或者線路經(jīng)營的，公共汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前九十日向作出許可決定的道路運輸管理機(jī)構(gòu)申請。

　　申請終止公共汽車線路經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提交線路終止運營后的影響分析和替代線路運營方案。

　　第二十六條 對投入運營的車輛，公共汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向道路運輸管理機(jī)構(gòu)申請配發(fā)道路運輸證。

　　投入運營的車輛應(yīng)當(dāng)配備衛(wèi)星定位行車信息系統(tǒng)、公共交通卡刷卡系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急窗，配置救生錘、滅火器等設(shè)備，符合機(jī)動車安全運行要求和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　公共汽車經(jīng)營企業(yè)及其投入運營的車輛應(yīng)當(dāng)依法年度審驗。

　　第二十七條 公共汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的車輛駕駛證件，身心健康，無職業(yè)禁忌，三年內(nèi)無交通責(zé)任死亡事故。

　　公共汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)接受公共交通運營服務(wù)規(guī)范、車輛維修和安全應(yīng)急等知識技能培訓(xùn)。

　　第二十八條 公共汽車因故不能繼續(xù)運行時，駕駛員應(yīng)當(dāng)向乘客說明原因，安排免費改乘同線路同方向的公共汽車。

　　乘客應(yīng)當(dāng)遵守公共汽車乘車守則，不得妨礙車輛行駛、 停靠，影響行車和人員安全。

　　第二十九條 公共汽車經(jīng)營企業(yè)或者公共汽車設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照公共汽車線路經(jīng)營權(quán)許可決定設(shè)置站點、站牌。

　　任何單位和個人不得擅自增設(shè)、變更或者撤銷站點、站牌。

　　第三十條 公共汽車站點應(yīng)當(dāng)按照地名管理的規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)地名，不同線路的同一站點使用同一站名。

　　道路運輸管理機(jī)構(gòu)在實施公共汽車線路經(jīng)營權(quán)許可時， 應(yīng)當(dāng)對站點名稱按照前款規(guī)定審查。

　　第三十一條 根據(jù)運營需要，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)允許不同公共汽車經(jīng)營企業(yè)共同使用公共汽車首末站、站點等設(shè)施。

　　第三十二條 公共汽車場站、候車亭、站牌等設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)，保持整潔、完好。

　　第三十三條 利用公共汽車以及相關(guān)設(shè)施設(shè)置廣告的， 不得有下列行為：

　　（一）影響車輛安全行駛的；

　　（二）影響公共交通設(shè)施安全的；

　　（三）覆蓋站牌和車輛運營標(biāo)識的；

　　（四）依法禁止的其他行為。

　　第三十四條 公共交通卡經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為設(shè)備使用者提供技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)備維護(hù)服務(wù)，提供卡內(nèi)余額和消費信息查詢、自助充值等服務(wù)，實現(xiàn)公共交通卡記名掛失功能，及時向道路運輸管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門提供所需的信息和數(shù)據(jù)。

　　公共交通卡應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)公共汽車、 軌道交通、 出租汽車、 公共自行車等多種交通方式刷卡互聯(lián)互通。

　　第四章 安全管理

　　第三十五條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)、解決公共交通安全方面的重大問題。

　　交通運輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促公共交通經(jīng)營企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好公共交通安全管理工作。

　　公共交通經(jīng)營企業(yè)在運營服務(wù)中，按照安全管理規(guī)定需要乘客配合的，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第三十六條 公共交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

　　（一）健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

　　（二）安排安全生產(chǎn)專項資金，配備符合要求的安全設(shè)施；

　　（三）定期組織安全隱患排查，確保運營車輛、安全設(shè)施技術(shù)狀況良好；

　　（四）對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核；

　　（五）制定本單位安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；

　　（六）及時處理、如實報告安全生產(chǎn)事故，并配合有關(guān)部門依法調(diào)查處理；

　　（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第三十七條 因節(jié)假日、大型活動等造成客流量上升的， 公安交通管理部門、道路運輸管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定道路交通管制、線路臨時調(diào)整方案，并組織實施；公共交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時增加運力，并采取相應(yīng)安全措施。

　　第三十八條 公共交通運營發(fā)生突發(fā)事件的，公共交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時報告事件發(fā)生地的縣級市、區(qū)人民政府及其交通運輸行政主管部門。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍啟動公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時組織處置。

　　第三十九條 發(fā)生公共交通運營安全事故的，公共交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，疏散乘客，告知相關(guān)單位、公眾，同時報告事故發(fā)生地縣級市、區(qū)人民政府和有關(guān)行政主管部門。

　　第四十條 交通運輸、公安等有關(guān)部門以及公共交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全乘車和安全應(yīng)急知識宣傳。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生開展安全、文明乘車教育。

　　第五章 扶持保障

　　第四十一條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共交通事業(yè)經(jīng)費納入財政保障體系，列入年度財政預(yù)算，保障公共交通財政投入。

　　鼓勵社會資本參與公共交通建設(shè)、運營。

　　第四十二條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共交通設(shè)施用地優(yōu)先保障制度，將公共交通設(shè)施用地納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃。

　　新建公共交通設(shè)施用地的地上地下空間，應(yīng)當(dāng)按照市場化原則實施土地綜合開發(fā)；現(xiàn)有公共交通設(shè)施用地，在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下，可以實施立體開發(fā)。

　　公共交通設(shè)施用地綜合開發(fā)的收益應(yīng)當(dāng)用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運營虧損。

　　第四十三條 市、縣級市、區(qū)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法免征、減征公共交通經(jīng)營企業(yè)車輛購置稅、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等稅費，落實國家成品油價格補(bǔ)貼、電價優(yōu)惠等政策。

　　第四十四條 市、縣級市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門優(yōu)化公共交通線路和站點設(shè)置方案，提高公共交通覆蓋率、準(zhǔn)點率和運行速度，改善公共交通通達(dá)性和便捷性。

　　第四十五條 市、縣級市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、 城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等部門根據(jù)道路條件、交通狀況，編制公共汽車專用車道網(wǎng)絡(luò)實施方案，設(shè)置公共汽車專用車道，在公共汽車專用車道沿線信號燈路口設(shè)置優(yōu)先信號燈控制，完善公共汽車專用車道交通標(biāo)志、標(biāo)線，保障公共汽車優(yōu)先通行。

　　校車、 通勤班車可以按照規(guī)定使用公共汽車專用車道， 具體辦法由公安機(jī)關(guān)會同交通運輸行政主管部門制定。